特朗普如果再任总统能解雇鲍威尔？法律人士：似乎不能

特朗普曾声称自己有权解雇鲍威尔，但法律专家们对此并不确定。

本周，外媒披露的最新进展显示，特朗普的非正式竞选团队正在起草一系列提案，若得以实施，将严重削弱美联储的独立性。另外，一个"大胆"提议甚至主张总统应直接参与利率设定。

几十年来，美联储主席们始终坚决捍卫其独立性，鲍威尔也常常强调这一点。在最近的一次演讲中，他表示："我们将依据经济原因做出决定，仅此而已。"

特朗普本人认为他拥有这一权力。2020年新冠病毒疫情初期的一次新闻发布会上，他明确表示："我有权解除"鲍威尔的职务。

他还补充道，可以将鲍威尔从主席职位降级，"让他回到普通理事的位置，然后找其他人接手"。然而，特朗普最终没有诉诸法院测试这两种权力。

争议源于《联邦储备法》第10条：法律规定，每位理事会成员应任职14年，"除非因故提前被总统罢免"。该法规并没有明确规定针对美联储主席的条款。

问题的核心在于"因故"具体指什么？法律中的语言显然比内阁官员和其他行政部门成员的条件更为严谨。法律专家普遍认为，简单的政策分歧不足以构成"因故"，但这是一种尚未经过法官审理的标准。

2018年和2019年，特朗普当时被报道私下考虑解雇鲍威尔的想法，这一问题成为激烈辩论的主题。

2019年，金融历史学家和法律学者彼得·康蒂-布朗（Peter Conti-Brown）在布鲁金斯学会的一份报告中探讨了如果特朗普尝试解雇鲍威尔会发生什么。

他写道，任何试图单凭政策分歧就解雇美联储主席而不指控其玩忽职守或失职的总统，最终很可能会走到最高法院。他表示，如果法官支持这样的解雇，"这将是美国80年来行政法最大的变化之一。"

康蒂-布朗还列举了一系列可能跟随总统试图解雇鲍威尔（无论是作为美联储主席还是理事会成员）之后发生的令市场震荡场景。其中一个尤为引人注目的情景是，鲍威尔提起诉讼并获准在案件审理期间继续留任。

在最近的采访中，康蒂-布朗表示，美国法律环境与2019年相比并无变化，那份报告仍代表他的观点。

2019年，来自Cumberland Advisors的首席货币经济学家罗伯特·艾森贝斯（Robert Eisenbeis）对该主题进行了另一次审视，他的观点更加直截了当。关于鲍威尔是否可能被解雇的问题，他写道，虽然存在一些争论，但"答案似乎是不行"。

在特朗普团队试图削弱美联储独立性的新闻传出后，华尔街对此议论纷纷。

前波士顿联储主席、现任麻省理工学院访问教授罗森格伦（Eric Rosengren）表示，"尼克松政府时期担任美联储主席的伯恩斯遵循的与总统‘协商’的政策是一场灾难，导致了长期的通胀。那些尝试在货币政策上实行政治层面‘协商’的国家都经历了长期的通胀。最新的例子就是土耳其，该国目前的通胀率高达68%，这是由于政治驱动土耳其货币政策决策的结果。"

Evercore ISI由克里希那·古哈（Krishna Guha）领导的分析师团队表示，"我们对若特朗普再度当选总统，美联储会丧失独立性的观点持怀疑态度。我们认为鲍威尔可能会成功地通过法院诉讼来抵制任何提前将其解职的努力，并注意到下一任美联储主席的任命需要经过参议院确认。更为实际的是，市场会对任何试图约束美联储的行为作出强烈负面反应，我们认为这会导致政府退缩，并专注于其政策优先事项。"

基金经理、财经博主Eddy Elfenbein持有不同的观点，他表示，"人们谈论美联储的独立性，就好像它是一项神圣的宪法原则，它不是。美联储不是一个独立的政府部门。它是由国会制定的，它应该听从人民的命令。在我们历史上的大部分时间里，我们从未有过美联储。"